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网络本身着眼于移动用户的数据业务，随着移动数据业务的快速发展，用户对体验的要求越来越强烈。其中用户速率是衡量网络体验优劣的重要衡量指标。目前已有多个网络运营商提出了用户速率建网的需求本方案就是要解决基于用户速率进行网络规划的问题。
