过去十年，宽带已经大幅改变了我们的日常生活。 据最新数据显示，以宽带网络为代表的数字基础设施占超过35%的全球经济产出，对经济的重要性已超过铁路。 世界银行的一项研究表明，固定宽带渗透率每增加10%，可带动发达国家及发展中国家的GDP分别增长1.21%和1.38%。以中国的阿里巴巴为例，这家电子商务公司已创造1,000万个直接就业机会和352万个间接就业机会。 滴滴出行是一家基于分享经济的交通网络公司，滴滴出行应用程式的渗透率每增加1%，便能创造超过100万个工作机会。 因此，各国政府应重视宽带，它是提升竞争力，促进经济增长、创造就业和保证社会和谐的重要因素。

然而，全球仍有超过半数的人口未能享有宽带网络带来的便利生活。这是由于我们在发展宽带网络时会面临着各种各样的困难和挑战，包括合适的投资模式、国家政策的支持以及行业间的合作。

鼓励投资

宽带发展的前期投入成本龙大且投资回报时间长。因此，投资模式是主要挑战之一。 

政府最先会考虑的模式为公私合作，亦即 PPP模式，通过公共基金来带动私人投资。经证明，公私合作是最有成效的国家宽带发展模式。 公私合作汇集了政府和私营部业 对宽带发展的共同努力。 当各方尽其所能，助力宽带网络的发展，政府的投资和补助就可以帮助那些商业投资不足的地区开通宽带。 

很多发达国家和新兴经济体都采用这种公私合作的投资模式，如马来西亚、新加坡、英国和新西兰。 比如，马来西亚政府在2010年提出国家宽带政策。当地主要运营商通过HSBB项目来响应政府提出的政策。 HSBB项目共获投资130亿令吉，其中政府三年共投入24亿令吉，其余款项均来自运营商。 公私合作模式非常成功，由政府提供资本津贴，运营商来实现网络建设。 通过HSBB项目，宽带用户量一年内增至68万，马来西亚电信的利润率超过10%。 

鼓励合作

另一大挑战来自于跨价值链的成本与合作。政府在协调可共享的无源基础设施过程中起到关键作用。 约70%的宽带部署费用（尤其是固定宽带）花在土建工程上。 如果开沟以及其他无源基础设施都能为电信、电力和公共事业供应商所共享，成本就可以降到最低。 基础设施的共享能大幅降低光缆用户和运营商的成本。 

降成本策略主要用于规划和建立规则来支持固定宽带，并保证运营商共享基础设施且分摊成本。 光纤到户可以合入传统基础设施的构建，比如供电、供水和排水系统。 这些基础设施触手可及，且全行业共享。 2012年，工信部和住房城乡建设部联合发布了《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》。 该规范制定了新建小区光纤管、竖井、人井、光纤连接和设备安装的规范。 此外，该《规范》还明确了具体的验收标准。 所有这些措施都能有效降低宽带部署的总体成本。

物质世界已步入数字化时代，数字世界正初具雏形。 在未来二十年里，物质世界和数字世界将进一步融合，宽带网络将无处不在，不过任重而道远。